"ПГ"

КАК ХОРОШО БЫТЬ СЕНАТОРОМ

В Казахстане начинается очередная предвыборная кампания. На этот раз будет обновляться верхняя палата республиканского парламента - сената. В связи с истечением конституционного срока полномочий депутатов последнего созыва выборы их преемников назначены на 8 октября. Своих мандатов лишаются 16 сенаторов, на освобождающиеся места уже претендуют, как заявила председатель Центральной избирательной комиссии РК Загипа Балиева, 45 человек. Ожидается, что это число должно как минимум удвоиться.

Казахстанский сенат - явление достаточно примечательное. Хотя бы своей структурой. В его составе 39 депутатов. Из них 32 избираются по следующей схеме: два представителя от каждой из 14 областей республики, а также от Алма-Аты и Астаны. Причем выборы не прямые. Будущих законодателей утверждают на совместных заседаниях всех представительных органов власти в каждом из регионов. Еще семь сенаторов назначает президент Нурсултан Назарбаев. Срок полномочий - шесть лет. Половина депутатов переизбирается как бы по скользящему графику через каждые три года. Этот процесс и начинается сейчас в республике.

По оценке экспертов Центризбиркома, активность населения по сравнению с прошлыми выборами ожидается более высокой. Прежде всего за счет политических партий: по новому закону об их деятельности эти общественные организации получили право выдвигать своих кандидатов.

Но активность, обозначившаяся буквально с первых дней предвыборной гонки, в немалой степени объясняется и другими обстоятельствами. Как показала практика последних лет, сенаторы, занимая престижные кресла, явно не страдают от рабочих перегрузок. В отличие от нижней палаты парламента - мажилиса, где буквально ежедневно идет жаркое обсуждение различных законодательных актов, в сенате царят тишь да благодать. Проекты законов, которые разрабатываются в мажилисе и затем поступают в верхнюю палату для окончательного согласования, нередко получают "добро" автоматически. Лишь время от времени возникают разногласия, и документы возвращаются обратно со встречными предложениями сенаторов. Фактически эта палата превратилась в некую передаточную инстанцию, где закон обязаны проштамповать, прежде чем он ляжет на стол главы государства для окончательного утверждения. То есть работа престижная, но не пыльная.

Эта особенность в деятельности сената не осталась незамеченной политической общественностью страны и стала мишенью для ядовитых шуток. Журналисты, освещающие деятельность парламента, на первых порах пытались всесторонне освещать работу сената, но так и не обнаружили здесь ни особой активности "народных избранников", ни ярких личностей, о которых можно было поведать в газетных публикациях или телепередачах. Представители средств массовой информации быстро поняли тщету своих усилий и дружно забыли о существовании верхней палаты. Вспоминают о ней и ее членах лишь в неординарных случаях - таких, например, как автодорожная авария, в которую попал председатель сената. Однако подобные события редки, а потому и внимание к деятельности депутатов этого уровня весьма ограничено.

Но атмосфера безмятежного спокойствия вовсе не означает, что верхняя палата обделена полномочиями и создана лишь для соответствующего антуража. По конституции страны сенат парламента имеет исключительное право избрать или освободить от занимаемой должности (по представлению президента республики) председателя Верховного суда. Сенаторы могут принять или отклонить кандидатуры генерального прокурора и председателя комитета национальной безопасности - лиц, назначенных главой государства.

За сенатом закреплено конституционное право лишить неприкосновенности указанных персоналий, он может досрочно освободить от исполнения обязанностей любого народного избранника из местных представительных органов. Члены верхней палаты могут рассмотреть предложение депутатов мажилиса об отрешении от должности даже президента Казахстана и вынести обсуждение этого вопроса на совместное заседание обеих палат. Также совместными усилиями депутаты могут направить главе государства представление об освобождении с занимаемого поста любого из членов правительства или же выразить недоверие высшей исполнительной власти страны, дважды отклонив представленную правительством программу. Как видим, права у сенаторов большие. Правда, у них хватает благоразумия не пользоваться ими.

А вот что выглядит особо привлекательным, так это возможность посмотреть мир, объехав его за счет казны. По традиции сенаторы являются официальными представителями Казахстана в различных международных организациях - таких, как Парламентская ассамблея ОБСЕ, Межпарламентская ассамблея стран-членов СНГ и других авторитетных международных организациях. Поездки на проводимые ими мероприятия стали своеобразной визитной карточкой казахстанских сенаторов, которые не упустят случая напомнить мировой общественности о своем существовании. Не следует забывать и о многочисленных поездках за рубеж по приглашению законодательных органов других стран. В последнее время интерес к Казахстану в связи с его богатым нефтяным потенциалом растет, и недостатка в таких приглашениях нет.

Как видим, сенаторская "служба" в республике обладает заманчивыми возможностями и зачастую избежать соблазна очень трудно. Этим не в последнюю очередь и объясняется повышенный интерес потенциальных депутатов к предстоящим выборам. Тем более что они ничем не рискуют. Из казны для раскрутки каждого кандидата выделяется 200 тысяч тенге, которые пойдут на агитацию и организацию встреч с выборщиками. В таких условиях почему бы не сделать попытку прорваться к вожделенному креслу? Получится - хорошо, не получится - тоже не беда, укрепление собственного имиджа в глазах общества никогда не бывает лишним. Как говорится, не догоню, так разогреюсь. Вот и набирает силу предвыборная гонка.

Борис КУЗЬМЕНКО
*1046 за 04.09.2002


Новости
Теги